在俄羅斯全面入侵烏克蘭兩年后，逃離家園的烏克蘭移民徹底改變了歐洲的面貌。

據(jù)歐洲聯(lián)盟稱，目前約有420萬烏克蘭人在歐盟國家獲得臨時(shí)保護(hù)，使他們有權(quán)獲得居留許可、工作權(quán)利以及獲得保健和教育。

人數(shù)最多的是德國，截至2023年11月，有120萬烏克蘭人居住在德國。令人驚訝的是，第二多的難民(96萬)是在波蘭，一個(gè)沒有接受強(qiáng)迫移民的重要?dú)v史的國家。

在2022年2月俄羅斯全面入侵后的幾周內(nèi)，波蘭立即開放了邊境，成為烏克蘭難民的主要接收國。到2022年5月，350萬烏克蘭人——占逃離烏克蘭人口的53%——越過邊境進(jìn)入波蘭。

許多人后來回到烏克蘭或在其他地方定居，但也有許多人留下了。為什么波蘭對(duì)這么多移民如此開放?他們能在波蘭待多久?

為什么波蘭?

兩國共有530公里的邊境線無疑為大批難民提供了便利。但烏克蘭和波蘭有更多的共同點(diǎn)。兩國有著復(fù)雜而交織的歷史，既有領(lǐng)土戰(zhàn)爭(zhēng)、相互對(duì)抗和歷史分歧，也有語言和文化上的相似之處，以及對(duì)共產(chǎn)主義統(tǒng)治的第一手經(jīng)驗(yàn)。

在波蘭1989年后向民主過渡期間，來自烏克蘭的移民成為勞動(dòng)力的重要組成部分。2014年，俄羅斯支持的分裂分子在烏克蘭東部引發(fā)沖突，迫使更多烏克蘭移民前往波蘭。

在2022年俄羅斯入侵之前，大約有200萬外國人居住在波蘭，其中約135萬是烏克蘭人。這些烏克蘭人主要是男性工人，受益于這個(gè)勞動(dòng)力老齡化和萎縮的國家對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求。

考慮到這段移民歷史，波蘭在入侵烏克蘭后表現(xiàn)出與烏克蘭人團(tuán)結(jié)一致是有道理的。大量已經(jīng)熟悉波蘭生活的烏克蘭移民在難民抵達(dá)后自愿幫助他們，其中大部分是帶著孩子的婦女。

波蘭普通公民和當(dāng)?shù)胤钦M織也自發(fā)地表示歡迎和支持。他們甚至向難民敞開家門，幫助他們找到(或提供)工作。公眾的支持程度是前所未有的。

是什么推動(dòng)了公眾同情心的膨脹?雖然有些人的動(dòng)機(jī)是他們以前與移民的接觸，但蘇聯(lián)入侵和占領(lǐng)的集體記憶也很重要。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的拖延，一些波蘭人開始擔(dān)心難民對(duì)國家財(cái)政和醫(yī)療保健的影響。雖然在2022年3月，接受烏克蘭難民的公眾支持率幾乎是普遍的(94%)，但在2023年9月，這一支持率降至65%。

這是政府的一個(gè)顯著轉(zhuǎn)變

波蘭政府還迅速通過了一項(xiàng)特殊目的法律，賦予烏克蘭人臨時(shí)保護(hù)地位，并與波蘭人一樣享有公共資助的服務(wù)，比如福利和就業(yè)權(quán)利，包括企業(yè)所有權(quán)。這項(xiàng)法律源于2001年歐盟臨時(shí)保護(hù)指令，該指令在入侵后首次生效。

截至2023年12月，超過164萬烏克蘭人在波蘭申請(qǐng)庇護(hù)或臨時(shí)保護(hù)，這是迄今為止東歐最高的數(shù)字。它們的保護(hù)地位最近被延長到今年6月30日，預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步延長。

對(duì)于由法律與正義黨領(lǐng)導(dǎo)的右翼、反移民、民粹主義政府來說，這是一個(gè)驚人的舉動(dòng)。畢竟，面對(duì)2015-16年歐洲移民危機(jī)，正是這屆波蘭政府沒有實(shí)施歐盟移民安置計(jì)劃。鄰國白俄羅斯在2021年制造了另一場(chǎng)危機(jī)，將數(shù)百名來自中東和非洲的移民送往波蘭邊境，俄羅斯也采取了武力回應(yīng)。

我們認(rèn)為，這種矛盾可以用烏克蘭難民符合政府當(dāng)時(shí)的接納標(biāo)準(zhǔn)來解釋。他們被認(rèn)為是“真正的”難民(例如，逃離戰(zhàn)爭(zhēng)的婦女、兒童和老人)，并與波蘭人有共同的文化特征。

這種開放的回應(yīng)與右翼政客和媒體早些時(shí)候的言論形成鮮明對(duì)比，后者將非歐洲難民視為安全風(fēng)險(xiǎn)，是歐盟配額強(qiáng)加給政府的威脅“他人”。

波蘭以外的更好機(jī)會(huì)

因?yàn)闉蹩颂m難民現(xiàn)在持有各種居留許可，多虧了歐盟規(guī)定的臨時(shí)保護(hù)地位，他們可以很容易地跨越國界。自入侵以來，從烏克蘭到波蘭的過境點(diǎn)已經(jīng)超過1700萬，從烏克蘭到波蘭的過境點(diǎn)接近1470萬。

在2022年8月至2023年6月期間，約35萬烏克蘭難民也離開波蘭前往其他國家。大約有10萬人被更高的工資和福利吸引到德國定居。

鑒于他們的高流動(dòng)性，有多少烏克蘭移民決定留在波蘭還有待觀察。工作能力是關(guān)鍵。2022年，一項(xiàng)調(diào)查顯示，烏克蘭難民在波蘭的就業(yè)率為65%，是歐洲流離失所的烏克蘭人就業(yè)率最高的。一年后，這一比例僅小幅下降至62%。

根據(jù)波蘭的其他調(diào)查，48%到70%的烏克蘭難民還擁有高等教育學(xué)歷。

然而，就像在其他經(jīng)合組織國家一樣，許多烏克蘭人在波蘭的工作一直低于他們的資格。

在一項(xiàng)調(diào)查中，大約一半的難民表示，他們?cè)?023年找不到工作，這一比例是前一年的兩倍。只有7.7%的人說他們不會(huì)接受低于自己資歷的工作，而去年這一比例為20%。

他們會(huì)回家嗎?

然而，難民最終是否會(huì)返回烏克蘭取決于幾個(gè)因素。調(diào)查顯示，超過39%的移民打算永久或長期留在波蘭。主要原因包括工作能力、養(yǎng)活自己和家庭的能力、工作滿意度、孩子的意見以及更好的住房。

雖然越來越多的烏克蘭人正在掌握波蘭語技能，但大約三分之一的人報(bào)告需要正式的語言培訓(xùn)和就業(yè)援助。

波蘭如何應(yīng)對(duì)這些需求，將影響烏克蘭難民是否覺得自己受到歡迎，并進(jìn)一步融入波蘭社會(huì)，尤其是在新當(dāng)選的、更自由的波蘭政府領(lǐng)導(dǎo)下。