經(jīng)過五年的測試和近3億美元的投資，聯(lián)邦政府距離全面實施其下一代薪酬和人力資源云平臺，以取代問題纏身的鳳凰工資系統(tǒng)，還需要數(shù)年時間。

將36萬多名聯(lián)邦工作人員轉(zhuǎn)移到基于云的系統(tǒng)將需要雇傭更多的承包商，并重新簽訂工會協(xié)議，以簡化薪酬類別。政府還在考慮建立一個新的數(shù)據(jù)中心，在將部門的就業(yè)信息轉(zhuǎn)移到新的Dayforce平臺之前，對其進行清理和標(biāo)準(zhǔn)化。

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加拿大公共服務(wù)和采購部副部長亞歷克斯·貝內(nèi)（Alex Benay）向CTV新聞承認，在NextGen-PayHR平臺開始運營之前，政府可能還需要花費數(shù)億美元來建設(shè)該平臺。

PSPC表示，它將概述其實施戰(zhàn)略，并在2026年之前提供最終成本估算。

加拿大政府承諾增加公共服務(wù)的可及性，并選擇了第三方供應(yīng)商，這也可能導(dǎo)致時間延長和成本上升。

Alex Benay，加拿大公共服務(wù)和采購部副部長。Benay站在激勵墻前，上面寫著他的薪酬轉(zhuǎn)型團隊寫的字。

為什么加拿大選擇第三名申辦？

Dayforce的軟件需要重新設(shè)計，以滿足聯(lián)邦政府的復(fù)雜要求。

這家總部位于多倫多的公司，正式名稱為Ceridian，已經(jīng)為NextGen項目投入了250名員工。他們與126名聯(lián)邦公務(wù)員組成的團隊合作。預(yù)計在未來兩年半的時間里，參與該項目的人數(shù)將會增加。

CTV News了解到，Dayforce在2021年獲得NextGen-PayHR合同時，在三家競爭供應(yīng)商中排名最后。

出價最高的是SAP，其次是Workday，然后是Dayforce。

Benay說，合同是在他接管NextGen PayHR之前授予的，但他說，他認為政府選擇Dayforce是因為它“最靈活”。

Benay在接受CTV國家新聞采訪時表示：“在RFP之后，我們開始向這三家公司拋出更多問題，比如無障礙立法、官方語言立法，而Dayforce非常愿意參與?！?/p>

略高于6%的聯(lián)邦公務(wù)員有殘疾，低于9.1%的全國平均水平。政府的無障礙戰(zhàn)略旨在到2025年將殘疾雇員人數(shù)增加到5000人。

“無障礙是我們國家的核心原則。它以法律為基礎(chǔ)，官方語言也是如此。我們認為，前來為加拿大政府投標(biāo)項目的供應(yīng)商是否符合我們的基本國家價值觀，這是非常嚴(yán)肅的。所以，對我們來說，這不是一個談判點?！?/p>

可訪問性標(biāo)準(zhǔn)

SAP是贏得競標(biāo)的領(lǐng)跑者，因為它之前被授予2019年NextGen試點項目。

根據(jù)四名獨立的政府和私營部門消息人士的說法，SAP在被選中參與這個大型項目后于2021年夏天退出。有消息稱，聯(lián)邦官員提出了額外的可訪問性和語言要求，這些要求在政府最初的征求建議書（RFP）中沒有明確規(guī)定。

在給CTV新聞的一封電子郵件中，SAP說它滿足了RFP和最終合同的所有要求，并且它的軟件和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序都是根據(jù)歐盟EN301 549標(biāo)準(zhǔn)以及Web內(nèi)容可訪問性指南2.2級進行測試的。這些要求與政府的招標(biāo)書中概述的要求相同。

CTV News看到的文件顯示，聯(lián)邦政府隨后向Workday提供了合同，要求該公司確認愿意履行其技術(shù)和財務(wù)投標(biāo)，而不“修改規(guī)定的條款和條件”。

Workday回應(yīng)稱，它同意遵守最初RFP的條款，并要求召開會議討論新的警告。聯(lián)邦談判代表回應(yīng)說，加拿大“沒有能力就任何條款和條件進行談判”。沒有安排任何會議，不到一周后，合同被授予了Dayforce。

Workday目前正在為CSIS、CSE和FINTRAC等少數(shù)規(guī)模較小且高度安全的部門提供NextGen人力資源服務(wù)。

在給CTV新聞的一份聲明中，一位發(fā)言人表示，這項工作包括“Workday同意并滿足一系列可訪問性和官方語言要求，我們很自豪能夠支持這些要求，這符合我們提供包容性單一用戶體驗和可訪問性設(shè)計的承諾?！?/p>

SAP和Workday都沒有對采購流程提出投訴。

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可行但還沒準(zhǔn)備好

Dayforce的創(chuàng)始人大衛(wèi)·奧西普是加拿大人，該公司負責(zé)公共部門收入實現(xiàn)和戰(zhàn)略的副總裁吉安盧卡·開羅曾在賈斯廷·特魯多政府的一位部長手下工作。

在2019年被Dayforce聘用之前，Cairo是前創(chuàng)新部長Navdeep Bains的參謀長。

在政府為NextGen計劃投資的2.89億美元中，大部分1.71億美元用于支付Dayforce為聯(lián)邦政府建立定制平臺。

根據(jù)2月份發(fā)布的NextGen人力資源和薪酬最終調(diào)查報告，經(jīng)過兩年的分析，加拿大政府將需要開發(fā)“關(guān)鍵”工具和基礎(chǔ)設(shè)施，并在130個部門開始使用Dayforce之前進行“重大資源投資”。

根據(jù)這份報告，Dayforce被認為是“可行的”，但還沒有準(zhǔn)備好推出。它的軟件解決方案滿足了政府582項要求中的85%。但是有90個缺口。

這些技術(shù)漏洞與復(fù)雜的日程安排和工資等級有關(guān)，從船上的官員到護士再到懲教人員。諸如24小時調(diào)度和臨時角色等因素給Dayforce帶來了問題。

根據(jù)報告，其中18個缺陷是Dayforce“現(xiàn)在無法彌補的……而且計劃中的未來產(chǎn)品開發(fā)也無法解決?！?/p>

報告發(fā)現(xiàn)：“這些差距的存在主要是因為在某些人力資源流程中，獨特的GC規(guī)則與行業(yè)最佳實踐之間缺乏一致性，而這對于產(chǎn)生準(zhǔn)確、及時的薪酬至關(guān)重要?！?/p>

填補這些關(guān)鍵漏洞需要與18個工會重新簽訂近150份勞工協(xié)議，以簡化薪酬流程，以便將其納入Dayforce。

討價還價的要求

Benay說，PSPC計劃下周與工會代表會面，解釋需要什么。一些解決辦法可能很簡單，比如讓每個部門同意在每周的同一天開始新員工的工作，但其他辦法可能需要重新談判合同，修改條款，以與Dayforce保持一致。

加拿大公共服務(wù)專業(yè)協(xié)會（PIPSC）主席詹妮弗·卡爾（Jennifer Carr）說，PIPSC希望政府按時支付其員工的工資，但它不會同意簡化，因為這將導(dǎo)致其7萬名科學(xué)家、it工作者和專業(yè)人士的工資“回調(diào)”。

“我們不想失去任何權(quán)利。我們集體爭取到了這些權(quán)利，這是我們的權(quán)利?！?/p>

她還擔(dān)心不斷上漲的成本和緊迫的時間表。

卡爾說：“我們本可以幫助他們自己建造一些東西，但政府選擇了外包的解決方案，在我們看來，這對納稅人來說成本更高?！?/p>

Benay說，他們目前處于“設(shè)計和建造階段”，在解決所有的差距之前，Dayforce的解決方案不會“投入使用”。政府已經(jīng)向承包商發(fā)出了一份信息請求，要求承包商提供成本估算信息，以建立一個數(shù)據(jù)中心，以過渡到Dayforce解決方案。

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聯(lián)邦政府的目標(biāo)是在2027年推出Dayforce NextGen，一次一個部門。但在此之前，它必須測試每一個云擴展，并運行一個與鳳凰城并行的支付系統(tǒng)至少六個月，以確保沒有故障。

代表25,000名公務(wù)員的加拿大專業(yè)雇員協(xié)會（CAPE）對PSPC的謹(jǐn)慎做法表示贊賞。

CAPE總裁內(nèi)森?普里爾（Nathan Prier）表示：“這是為了恢復(fù)加拿大納稅人的信任，讓他們相信你不會再制造另一個無用的東西?！逼绽餇栒f，CAPE的成員仍然面臨著鳳凰城破產(chǎn)帶來的財政壓力，這場災(zāi)難已經(jīng)耗費了納稅人35億美元。

“我們很高興他們花時間做試點，慢慢實施。我們需要坐下來討論每一步…我們還在處理鳳凰城的災(zāi)難。我們的會員仍然面臨著巨大的財務(wù)壓力，這些壓力來自于薪酬過低、過高和根本沒有薪酬?！?/p>