威爾士部長(zhǎng)喬·史蒂文斯表示，卡迪夫公園大道干線火車(chē)站項(xiàng)目需要得到批準(zhǔn)。她還強(qiáng)調(diào)，她的新經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)小組絕不是一個(gè)“清談店”，而是將幫助塑造威爾士敘事，成為英國(guó)新工業(yè)戰(zhàn)略的核心。

由于英國(guó)政府已經(jīng)排除了將鐵路改善項(xiàng)目重新分類(lèi)的可能性，例如從倫敦到伯明翰的高速鐵路（HS2）的下一階段，僅作為英格蘭-這將確保對(duì)威爾士政府產(chǎn)生重大的巴內(nèi)特公式影響-她堅(jiān)持認(rèn)為她正在為威爾士提供更多的鐵路投資。

明年春季英國(guó)政府多年支出審查的結(jié)果，將是對(duì)她說(shuō)服運(yùn)輸部（更重要的是財(cái)政部）的能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

上周，她宣布成立一個(gè)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)小組，該小組于周一首次舉行會(huì)議，以幫助在英國(guó)政府的新工業(yè)戰(zhàn)略中為威爾士塑造基于證據(jù)的敘事，并在支出審查中為威爾士案例提供幫助。該戰(zhàn)略將于明年春天公布，重點(diǎn)關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)、生命科學(xué)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和清潔能源等8個(gè)增長(zhǎng)領(lǐng)域。

顧問(wèn)委員會(huì)包括英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)威爾士分會(huì)主席、總部位于尼思的安全信箱公司首席執(zhí)行官艾莉森·奧雷爾斯；專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司普華永道在威爾士和英格蘭西部的負(fù)責(zé)人約翰-保羅·巴克；切普斯托醫(yī)療技術(shù)公司Creo Medical的董事長(zhǎng)凱文·克羅夫頓（Kevin Crofton）；以及威爾士職工大會(huì)總書(shū)記莎瓦娜·泰姬。

她駁斥了一些人的說(shuō)法，即這是另一場(chǎng)清談和打勾練習(xí)。

史蒂文斯還通過(guò)一系列圓桌會(huì)議活動(dòng)，與將支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵部門(mén)進(jìn)行接觸。已經(jīng)舉辦了兩場(chǎng)，威爾士創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技行業(yè)的領(lǐng)軍人物出席了會(huì)議。

她說(shuō)：“這個(gè)小組的成立有一個(gè)特定的目的，那就是在工業(yè)戰(zhàn)略中講述威爾士的故事，并在內(nèi)閣會(huì)議上為我提供辯論和要求多年支出審查的武器，盡管顯然我也有自己的想法。”

“作為威爾士大臣，這兩件事將為我提供兩項(xiàng)關(guān)鍵措施，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和2030年清潔能源使命，我們?cè)谕柺坑芯薮蟮臋C(jī)會(huì)可以在可再生能源方面做些什么，特別是在浮動(dòng)海上風(fēng)電方面（凱爾特?；使谪?cái)產(chǎn)公司的新許可證）。”

“這是威爾士的一場(chǎng)新的工業(yè)革命，如果我們處理得當(dāng)，隨之而來(lái)的是就業(yè)和投資，我認(rèn)為這將是巨大的，也是本屆政府的一個(gè)決定性故事。工業(yè)戰(zhàn)略中確定的八個(gè)部門(mén)反映了威爾士的優(yōu)勢(shì)，這是為了確保威爾士處于其交付方式的前沿和中心?！?/p>

在談到由她擔(dān)任主席的咨詢(xún)小組未來(lái)的工作時(shí)，她補(bǔ)充說(shuō)：“在接下來(lái)的6個(gè)月里，我們需要明確我們需要什么，并能夠以證據(jù)為基礎(chǔ)講述這個(gè)故事?！碑?dāng)戰(zhàn)略公布、支出審查取得成果時(shí)，你可以判斷我是否成功?！?/p>

盡管兩年多前就被認(rèn)為是一個(gè)具有國(guó)家意義的發(fā)展項(xiàng)目，但威爾士政府仍在為圣梅隆的卡迪夫公園大道主線火車(chē)站和一個(gè)90萬(wàn)平方英尺的綜合商業(yè)園區(qū)做出規(guī)劃決定。

該項(xiàng)目背后的公司是卡迪夫公園大道開(kāi)發(fā)公司，威爾士政府是該公司的少數(shù)股東，其他股東包括羅伯茨家族和金融服務(wù)巨頭天達(dá)。

上周，該項(xiàng)目在卡迪夫議會(huì)的辯論中再次獲得了跨黨派的支持。有關(guān)計(jì)劃的決定將由首席部長(zhǎng)埃盧內(nèi)德·摩根（Eluned Morgan）做出，他早在10月初就宣布了這一立場(chǎng)——此前威爾士政府曾表示將在4月份做出決定。

工程巨頭羅爾斯·羅伊斯（Rolls-Royce）已經(jīng)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了評(píng)估，該地區(qū)公共交通便利，有一個(gè)干線火車(chē)站，是一個(gè)潛在的投資地點(diǎn)，可以創(chuàng)造數(shù)千個(gè)急需的高技能工作崗位。羅爾斯·羅伊斯公司是澳大利亞政府與AUKUS簽訂的價(jià)值數(shù)十億英鎊的核潛艇合同的主要供應(yīng)商。

卡迪夫公園大道項(xiàng)目的商業(yè)園區(qū)部分每年可為卡迪夫首都地區(qū)提供高達(dá)2.65億英鎊的經(jīng)濟(jì)提升，并在20年的評(píng)估期內(nèi)提供50億英鎊的經(jīng)濟(jì)提升。房地產(chǎn)咨詢(xún)公司第一太平戴維斯（Savills）的獨(dú)立研究顯示，這也將有助于威爾士在吸引外來(lái)投資方面發(fā)揮更大的作用。

英國(guó)政府已承諾加快計(jì)劃，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。威爾士政府也承諾效仿，上個(gè)月，根據(jù)明年開(kāi)始的法規(guī)變化，50兆瓦以下的可再生能源項(xiàng)目將由其規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——威爾士規(guī)劃與環(huán)境決策（PEDW）決定，取消了部長(zhǎng)做出決定的最后一步。

她以卡迪夫東部議員的身份發(fā)表講話，該項(xiàng)目屬于卡迪夫東部，她說(shuō)：“作為選區(qū)議員，我可以說(shuō)，我的觀點(diǎn)是，它絕對(duì)應(yīng)該繼續(xù)下去，它將改變卡迪夫東部。”

“如果有人來(lái)到我在議會(huì)的同事面前，說(shuō)我們將為你建造一個(gè)火車(chē)站，由私人出資，沒(méi)有公共部門(mén)的資金，這樣你就可以擁有公共交通工具，讓一些經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的人們能夠找到工作，他們會(huì)咬掉你的手。

“我不是在說(shuō)人們不知道的事情，但我絕對(duì)支持卡迪夫公園路。我希望這件事能發(fā)生，我希望能盡快做出決定，因?yàn)檫@件事拖得越久，就越困難。

“它已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩次規(guī)劃調(diào)查。我們知道報(bào)告在那里（PEDW規(guī)劃?rùn)z查員），所以需要做出決定，我真誠(chéng)地希望它能得到批準(zhǔn)。對(duì)我的選民來(lái)說(shuō)，這將改變他們的生活。”

如果獲得批準(zhǔn)，卡迪夫公園大道開(kāi)發(fā)公司將需要根據(jù)規(guī)劃延誤重新審視其業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)計(jì)劃。在新冠疫情之前，一個(gè)四平臺(tái)主線火車(chē)站的初始指示性?xún)r(jià)格標(biāo)簽為1.2億英鎊?？紤]到通脹壓力，這一比例將大幅上升。

雖然一直定位為私人資助的車(chē)站，但由威爾士運(yùn)輸局（TfW）運(yùn)營(yíng)，加上火車(chē)公司通過(guò)軌道使用費(fèi)產(chǎn)生的收入，將鞏固私營(yíng)部門(mén)的融資模式。威爾士政府全資擁有的TfW幾年來(lái)一直就這一方法與該項(xiàng)目密切合作。

雖然威爾士的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由英國(guó)政府管理的，但威爾士的公司、大學(xué)和組織可以通過(guò)研究委員會(huì)、創(chuàng)新英國(guó)和出口融資等方式獲得一些資金支持機(jī)制。還有可能從養(yǎng)老基金調(diào)撥數(shù)千億美元資金，支持私營(yíng)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大，以及成立一只新的英國(guó)主權(quán)財(cái)富基金。

當(dāng)被問(wèn)及它們是否應(yīng)該被巴奈特化時(shí)，史蒂文斯表示：“我對(duì)結(jié)果感興趣。在我進(jìn)入議會(huì)之前，我曾經(jīng)和我的合伙人（Thompson Solicitors）經(jīng)營(yíng)一家企業(yè)，雇傭了1000多名員工，營(yíng)業(yè)額很高。

“然而，為了做出決策，你需要一個(gè)穩(wěn)定的政府和明確的政策方向感。這些年我們做了一些兼并和收購(gòu)，除非你有一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)，否則你無(wú)法做出招聘和投資的決定。

“我對(duì)結(jié)果感興趣，我認(rèn)為我們希望看到政府給出一個(gè)明確的方向，創(chuàng)造穩(wěn)定，并給人們投資和發(fā)展企業(yè)的信心。我們（威爾士）需要獲得公平的份額，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>

英國(guó)政府對(duì)威爾士鐵路網(wǎng)的投資不足可以追溯到幾十年前，盡管威爾士擁有大約10%的鐵路網(wǎng)，但在英格蘭和威爾士的改善項(xiàng)目投資中，威爾士只得到不到2%的投資。

“然而，對(duì)于未來(lái)的資金，威爾士將與英格蘭競(jìng)爭(zhēng)，在北部，大曼徹斯特的安迪·伯納姆等市長(zhǎng)一直在爭(zhēng)取合法的更多投資。

即使是在人均鐵路投資幾十年來(lái)遠(yuǎn)高于英國(guó)平均水平的倫敦，其市長(zhǎng)薩迪克?汗（Sadiq Khan）也在推動(dòng)一個(gè)新的南北橫貫鐵路項(xiàng)目。

威爾士政府的交通機(jī)構(gòu)TfW正在監(jiān)督南威爾士地鐵電氣化項(xiàng)目，已經(jīng)為威爾士的鐵路投資開(kāi)發(fā)了強(qiáng)有力的商業(yè)案例，包括在斯旺西灣和北威爾士的新地鐵網(wǎng)絡(luò)以及卡迪夫Crossrail的下一階段。從卡迪夫到蒙茅斯郡，還有五個(gè)新的公共資助火車(chē)站——由伯恩斯委員會(huì)推薦，并由TfW和伯恩斯交付單位推進(jìn)。

威爾士政府成立了伯恩斯委員會(huì)，旨在促進(jìn)威爾士東南部的公共交通投資。此前，威爾士前首席部長(zhǎng)馬克·德雷克福德（Mark Drakeford）于2017年決定，不繼續(xù)履行工黨在競(jìng)選宣言中承諾的建設(shè)M4救濟(jì)公路的承諾。

通過(guò)巴尼特公式，威爾士政府過(guò)去常常根據(jù)大約90%的可比性系數(shù)（與英國(guó)5%的人口份額計(jì)算相比）從交通部（DfT）的預(yù)算變化中獲得轉(zhuǎn)移。這筆轉(zhuǎn)移是基于DfT預(yù)算的任何變化。

可比性因素很高，因?yàn)榉窍路彭?xiàng)目只占其預(yù)算的很小一部分，而鐵路網(wǎng)支出不包括在內(nèi)。

然而，隨著HS2和鐵路網(wǎng)支出現(xiàn)在成為計(jì)算的一部分，以及DfT預(yù)算中更大的比例，威爾士的可比性因素已經(jīng)下降到33%左右。

這種壓力不會(huì)影響到蘇格蘭，那里所有的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施支出都是下放的。威爾士政府在2005年決定不接受蘇格蘭提出的鐵路權(quán)力下放的提議，這將確保英格蘭所有鐵路改善項(xiàng)目的全部后果。

在辭去交通大臣一職之前，路易絲?黑格宣布成立一個(gè)咨詢(xún)小組，幫助制定交通部資本投資組合的戰(zhàn)略考慮。該委員會(huì)仍然存在，但沒(méi)有威爾士代表。

首席部長(zhǎng)埃盧內(nèi)德·摩根（Eluned Morgan）呼吁基爾·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）解決威爾士鐵路資金不足的問(wèn)題，盡管她的政府現(xiàn)在將鐵路權(quán)力下放視為“一個(gè)過(guò)程，而不是一個(gè)事件”。

史蒂文女士說(shuō)：我不能改變過(guò)去，但我可以改變未來(lái)。第二，如果我們要在這個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么人們就需要良好的公共交通工具來(lái)找到這些新的工作。

“企業(yè)不會(huì)投資，除非他們看到勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，在那里他們可以招聘到能夠上班的人。因此，在支出審查之前，我的工作是通過(guò)與威爾士政府、運(yùn)輸部和其他同事的聯(lián)合工作，確保我們已經(jīng)將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)到位?！?/p>

對(duì)于整個(gè)威爾士的鐵路改善項(xiàng)目已經(jīng)有了數(shù)十億英鎊的商業(yè)案例，她說(shuō)：“我們不能把所有的事情都放在桌子上，然后說(shuō)我們會(huì)做所有的事情。因此，我們必須對(duì)項(xiàng)目列表進(jìn)行優(yōu)先排序，使最有影響力的項(xiàng)目首先發(fā)生。

因此，在支出審查的結(jié)果出來(lái)之后，我的首要任務(wù)是確保我們?cè)谶m當(dāng)?shù)臄?shù)額上就基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃達(dá)成一致。我顯然不會(huì)說(shuō)這是什么，但是它必須采取必要的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者缺一不可?！?/p>