在第29屆締約方大會(huì)（COP29）即將召開(kāi)之際，集體行動(dòng)對(duì)于吸引資金用于通過(guò)可持續(xù)農(nóng)業(yè)活動(dòng)遏制碳足跡這一相互交織的目標(biāo)至關(guān)重要，會(huì)議的重點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)全球南方國(guó)家與氣候相關(guān)的發(fā)展融資倡議。

在定義一些實(shí)際的解決方案之前，讓我們首先回顧宏觀層面的基本原理，概述因果復(fù)雜性和由此產(chǎn)生的影響。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）最近對(duì)全球領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)范圍的看法調(diào)查，就未來(lái)十年的嚴(yán)重程度而言，十大風(fēng)險(xiǎn)因素中包括五個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素和兩個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素（其余三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素與技術(shù)/網(wǎng)絡(luò)/信息安全相關(guān)，沒(méi)有一個(gè)直接屬于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別）。

這些社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括與地球系統(tǒng)重大變化交織在一起的極端天氣事件。這些問(wèn)題與受污染程度增加影響的生物多樣性和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰有著密不可分的聯(lián)系。

由于環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)，我們將看到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加速，從自然資源短缺導(dǎo)致的“干涸”地區(qū)向人口過(guò)剩的城市非自愿遷移，這也將導(dǎo)致社會(huì)兩極分化、疾病擴(kuò)散和犯罪。

主要驅(qū)動(dòng)力是20世紀(jì)人口的快速增長(zhǎng)，在第二次世界大戰(zhàn)后加速增長(zhǎng)，因?yàn)槲覀円策M(jìn)入了大規(guī)模工業(yè)化時(shí)期。

關(guān)于巴基斯坦的“是什么和為什么”的背景：到2050年，我們的人口預(yù)計(jì)將激增至4億以上，這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)調(diào)了解決國(guó)家日益嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)的迫切需要，因?yàn)槌鞘谢瘜⒓铀?，“青年膨脹”將需要更多的營(yíng)養(yǎng)。

請(qǐng)注意，2018年全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查顯示，36.9%的人口面臨糧食不安全問(wèn)題。

此外，2022年洪水的持續(xù)影響繼續(xù)加劇糧食獲取問(wèn)題，突顯出迫切需要采取綜合干預(yù)措施，解決導(dǎo)致這些地區(qū)糧食不安全的復(fù)雜因素。由于很大一部分人口已經(jīng)在與糧食不安全作斗爭(zhēng)，如果國(guó)家機(jī)器在社會(huì)改革方面不采取果斷行動(dòng)，情況將會(huì)惡化。

除了氣候變化引發(fā)的極端天氣事件（如洪水和干旱）破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并加劇貧困之外，還有幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素導(dǎo)致了巴基斯坦的糧食不安全。

我認(rèn)為，對(duì)作為淡水的主要消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，由于資源管理效率低下而引起的水不安全是一種根本風(fēng)險(xiǎn)，而不是短缺。

“如何”部分：有幾種氣候智能型解決方案可以在公私伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)施，由國(guó)家機(jī)構(gòu)重新設(shè)置護(hù)欄，并將最佳實(shí)踐參數(shù)化，以吸引與氣候相關(guān)的資金，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的再平衡和可持續(xù)的大規(guī)模提高。

從國(guó)家的角度來(lái)看，即使在第18修正案之后，國(guó)家氣候智能資源公約（類(lèi)似于國(guó)家財(cái)政公約）也應(yīng)該提供協(xié)作治理框架，以參數(shù)化最佳實(shí)踐，因?yàn)闅v史上無(wú)效的政策和補(bǔ)貼傾向于低產(chǎn)量的作物，導(dǎo)致資源濫用和糧食安全下降。

將激勵(lì)和非激勵(lì)指標(biāo)納入糧食和水安全政策框架，對(duì)促進(jìn)氣候智能型農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。這有助于培養(yǎng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，提高生產(chǎn)力和公平的再分配。

可以部署實(shí)際的“解決方案”，吸引需要監(jiān)測(cè)和氣候?qū)＜要?dú)立驗(yàn)證的影響資金。例如，在省一級(jí)建立現(xiàn)有地表水和地下水資源的清單，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)沿印度河水系和運(yùn)河網(wǎng)的水流，特別是在旁遮普。

這將允許對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的水損失進(jìn)行準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的評(píng)估，并確定發(fā)生這種損失的關(guān)鍵區(qū)域，包括需要重新修整運(yùn)河以減少滲漏，從而導(dǎo)致更有針對(duì)性的補(bǔ)救措施。

這些措施有可能通過(guò)優(yōu)化灌溉用水來(lái)徹底改變巴基斯坦的水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。“chak”（社區(qū)）級(jí)別的雨水收集可以吸引類(lèi)似的影響資金，但需要地方一級(jí)的承諾，以確保從當(dāng)?shù)貎?chǔ)存的水源中獲得最佳的用水。

氣候智能型農(nóng)業(yè)實(shí)踐不僅吸引了私營(yíng)部門(mén)投資者，而且還導(dǎo)致糧食過(guò)剩。從巴基斯坦的角度來(lái)看，這需要一個(gè)協(xié)調(diào)一致和堅(jiān)定的努力，以抑制水密集型作物的種植，同時(shí)推廣高價(jià)值、節(jié)水的作物，如豆類(lèi)、水果和蔬菜，這些作物每滴水的美元價(jià)值要高得多。

如果沒(méi)有有針對(duì)性的激勵(lì)措施，農(nóng)民就缺乏采取可持續(xù)做法或轉(zhuǎn)向可改善糧食安全和促進(jìn)出口的高價(jià)值作物的動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，像甘蔗這樣出口價(jià)值低、耗水量大的作物繼續(xù)被廣泛種植，耗盡了水資源，并因養(yǎng)分枯竭而使土壤質(zhì)量退化。

甘蔗既不是具有戰(zhàn)略重要性的主食，也不是像大米那樣的出口驅(qū)動(dòng)因素，因此，應(yīng)采取措施抑制其種植，逐步資助和用甜菜代替它是國(guó)內(nèi)糖生產(chǎn)的更好選擇，因?yàn)樗淖魑镏芷跒?個(gè)月，產(chǎn)量相似，但營(yíng)養(yǎng)價(jià)值明顯更高，可以吸引資金，因?yàn)榭梢援a(chǎn)生增值出口。

與此同時(shí)，與豆科作物（作物周期為4個(gè)月）間作可以恢復(fù)土壤養(yǎng)分，除了是節(jié)水作物外，還具有很高的美元價(jià)值，將增強(qiáng)糧食安全和經(jīng)濟(jì)彈性。

在農(nóng)民層面，對(duì)于超過(guò)50英畝的農(nóng)場(chǎng)，土地激光平整應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)目的的一項(xiàng)要求，此類(lèi)服務(wù)的成本可以主要用于維持生計(jì)和低于維持生計(jì)水平的農(nóng)民，這些農(nóng)民通常低于這一門(mén)檻，作為可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）基金經(jīng)理的議程的一部分，旨在減少收入不平等、貧困和饑餓。

目前，大型農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)可以獲得氣候智能型農(nóng)業(yè)的融資，包括溫室、垂直和隧道農(nóng)業(yè)的水培以及中心支點(diǎn)。

我建議省級(jí)政府責(zé)成省級(jí)銀行和國(guó)有銀行為較小的土地持有量設(shè)計(jì)氣候智能型解決方案，并在“chak”層面組建合作社。一旦突破了這一基礎(chǔ)，其他貸款機(jī)構(gòu)和投資者也會(huì)效仿，進(jìn)軍銀行業(yè)以外的領(lǐng)域。

今年，一家具有系統(tǒng)重要性的領(lǐng)先銀行以農(nóng)業(yè)輔助服務(wù)公司的形式推出了一個(gè)“不僅僅是一家銀行”的例子，此前該銀行推廣了創(chuàng)新的氣候智能型發(fā)展融資解決方案，以提高數(shù)萬(wàn)個(gè)種植區(qū)的主要作物產(chǎn)量。

由于巴基斯坦經(jīng)濟(jì)研究中心（CERP）和普林斯頓大學(xué)和耶魯大學(xué)的發(fā)展專(zhuān)家獨(dú)立地證實(shí)并發(fā)表了出售作物提高盈利能力的報(bào)告，這種倡議可以復(fù)制并吸引外部投資者到巴基斯坦。

考慮到與多管齊下的風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)的復(fù)雜性，以及需要根據(jù)有時(shí)間限制的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的解決方案，參與國(guó)家安全政策設(shè)計(jì)的利益相關(guān)者應(yīng)該開(kāi)始參與關(guān)于“如何”實(shí)施部分的協(xié)作討論，以確保我們保持正軌。

毋庸置疑，長(zhǎng)期來(lái)看，氣候變化的影響是最大的戰(zhàn)略威脅，因?yàn)樗鼘a(chǎn)生幾個(gè)非傳統(tǒng)的不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)因素。如果不通過(guò)謹(jǐn)慎的措施加以遏制，我們應(yīng)該預(yù)料到區(qū)域沖突和內(nèi)部沖突的可能性會(huì)更高。

氣候變化是真實(shí)的。讓我們努力將風(fēng)險(xiǎn)和威脅轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)更安全、更健康的地球。巴基斯坦可以在這一領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并引入氣候融資倡議，吸引投資和提高穩(wěn)定性。

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本文作者是一位資深銀行家國(guó)際化的Ned在全球市場(chǎng)和發(fā)展融資方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^(guò)[email]聯(lián)系到他保護(hù))

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