英國(guó)財(cái)政大臣雷切爾?里夫斯（Rachel Reeves）在唐寧街11號(hào)召集鐵路、航空、水和能源等行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)會(huì)后表示：“每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)，都應(yīng)該在拆除阻礙增長(zhǎng)的監(jiān)管壁壘方面發(fā)揮作用?！蹦銕缀鯐?huì)認(rèn)為，只要這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)就會(huì)變成一個(gè)高增長(zhǎng)的天堂。

遺憾的是，現(xiàn)實(shí)情況更加微妙。首先，自2017年以來(lái)，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)——如競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局（Competition and Markets Authority）、Ofcom、Ofwat、Ofgem、環(huán)境局（Environment Agency）和民航局（Civil Aviation Authority）——都有了次要的“增長(zhǎng)責(zé)任”。這些天來(lái)，要求更認(rèn)真地對(duì)待義務(wù)的政治呼聲可能更大，但責(zé)任本身并沒(méi)有改變。

其次，認(rèn)為強(qiáng)有力的監(jiān)管會(huì)阻礙增長(zhǎng)的想法過(guò)于簡(jiǎn)單化。在大多數(shù)情況下，堅(jiān)定和可預(yù)測(cè)的監(jiān)管，加上法治，有利于吸引投資。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際投資者更喜歡高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，而不是會(huì)招致欺詐甚至更糟的混戰(zhàn)。

第三，只要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是保護(hù)消費(fèi)者和公眾，他們就必須服從。如果議會(huì)推翻了優(yōu)先考慮增長(zhǎng)的命令，將會(huì)引起軒然大波。金融服務(wù)公司可能會(huì)抱怨金融行為監(jiān)管局的“消費(fèi)者責(zé)任”規(guī)則，該規(guī)則要求將客戶的需求放在首位，但選民可能會(huì)喜歡它。這是一種高級(jí)別的保護(hù)措施，防止被一個(gè)并不總是光鮮亮麗的行業(yè)所欺騙。同樣，我們肯定都希望環(huán)境署專(zhuān)注于執(zhí)法而不是增長(zhǎng)。

第四，如果里夫斯真的想改變監(jiān)管思維，她的指示可能必須精確。就目前而言，發(fā)出匯款函以鼓勵(lì)更多的冒險(xiǎn)行為是沒(méi)問(wèn)題的。但是，如果英國(guó)財(cái)政大臣希望英國(guó)接受（比如說(shuō)）加密貨幣的“速成”，她就應(yīng)該這么說(shuō)。在沒(méi)有政府命令的情況下，你不能責(zé)怪監(jiān)管機(jī)構(gòu)的謹(jǐn)慎——如果一切都出了嚴(yán)重的問(wèn)題，他們將是那個(gè)受到懲罰的人。

所有這些都不否認(rèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有時(shí)有清理混亂或讓路的余地。里夫斯去年在白宮發(fā)表演講時(shí)表示，高級(jí)管理人員和認(rèn)證制度（Senior Managers and Certification Regime）的“部分內(nèi)容”已變得“成本過(guò)高，行政負(fù)擔(dān)過(guò)重”。高級(jí)管理人員和認(rèn)證制度是銀行業(yè)危機(jī)后的一項(xiàng)改革，旨在讓頂級(jí)銀行家對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。這可能是事實(shí)。但由于她還表示，該政權(quán)“有助于提高標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)制”，她大概不會(huì)提議徹底摧毀它。任何改革聽(tīng)起來(lái)都像是一種微調(diào)——也許是合乎邏輯的——但就增長(zhǎng)而言，不是改變游戲規(guī)則的手段。

同樣，審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)英國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（Financial Reporting Council）因放棄某些改革而受到稱(chēng)贊，這些改革原本會(huì)提高對(duì)倫敦上市公司在環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的報(bào)告要求。報(bào)告認(rèn)為，這些要求在其他地方也有重復(fù)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)關(guān)鍵方面的工作，比如內(nèi)部審計(jì)控制。非常明智——但同樣，運(yùn)用一些常識(shí)和比例原則，不太可能對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生變革性影響。

當(dāng)然，企業(yè)喜歡抱怨監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而且監(jiān)管總是有改進(jìn)的空間。只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大問(wèn)題更接近政府：計(jì)劃改革、工業(yè)和消費(fèi)者的能源成本、稅收制度、熟練勞動(dòng)力的供應(yīng)、商業(yè)稅率、住房建設(shè)等等。在表現(xiàn)上給監(jiān)管機(jī)構(gòu)點(diǎn)甜頭沒(méi)什么大壞處，但遺憾的是，他們沒(méi)有能力憑空變出2%的增長(zhǎng)率。