美國周二宣布，將廣泛擴大和加強限制石油和天然氣甲烷排放的規(guī)定。與此同時，拜登總統(tǒng)試圖在格拉斯哥舉行的氣候峰會上表明美國在全球變暖問題上的領導地位。

根據(jù)擬議的規(guī)則，美國環(huán)境保護署(Environmental Protection Agency)將首次尋求對全國現(xiàn)有油井的甲烷進行監(jiān)管，這是一項小生產(chǎn)商多年來一直在爭取的舉措。它將把大約100萬口新井和現(xiàn)有井置于EPA的甲烷監(jiān)管之下，除了對舊井的首次監(jiān)管之外，對新井的要求也更加嚴格。

這些規(guī)定將要求采用環(huán)保署所稱的“全面監(jiān)測項目，要求公司發(fā)現(xiàn)和修復泄漏”，適用于油井、管道和儲罐等作業(yè)。其中包括鼓勵使用無人機等新技術進行更有效監(jiān)控的條款。

它將禁止在油井中排放天然氣，當石油比天然氣更有價值時，生產(chǎn)商有時會這么做。該機構將要求生產(chǎn)商在可能的情況下將天然氣放入管道出售，以防止天然氣被浪費。環(huán)保署表示，僅在2030年，這將節(jié)省價值6.9億美元的天然氣，否則這些天然氣可能會被浪費掉。

EPA表示，到2030年，這些綜合措施將使油井、儲罐和其他受監(jiān)管設施的甲烷排放量比2005年減少74%。

在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上，拜登宣布了這一消息。在前總統(tǒng)唐納德·特朗普決定讓美國退出巴黎氣候協(xié)議之后，拜登試圖表明，美國正在采取重大措施限制全球變暖。

拜登在80多個國家簽署全球甲烷減排承諾的紀念活動上發(fā)表了簡短講話。加拿大總理賈斯汀·特魯多、歐盟委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩和演員萊昂納多·迪卡普里奧都出席了儀式。

拜登說，“在這個決定性的十年里，我們能做的最重要的事情之一是保持1.5度的溫度在可及范圍內(nèi)，盡快減少甲烷排放?！薄耙虼?，我們共同承諾到2030年將甲烷排放量減少30%?！?/p>

在電話采訪中，美國環(huán)保署署長邁克爾·里根稱美國的甲烷減排計劃是“應對氣候污染的一個非常大膽和積極的步驟?！?/p>

他說:“時機非常關鍵?！薄笆澜绺鲊I導人聚集在格拉斯哥，他們希望美國發(fā)揮領導作用。”

美國環(huán)保署說，它計劃在明年完成這項法規(guī)，此前有60天的公眾評議期，其他機構的審查可能會導致提案的修改。

環(huán)保署的提議是政府周二推出的幾項措施之一。

美國管道和有害物質安全管理局(Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration)的高級官員表示，該機構將宣布自己的計劃，限制城市燃氣分配系統(tǒng)中長達數(shù)百萬英里的管道和縱橫全國的輸電線路的排放。其他計劃將推動對垃圾填埋場和農(nóng)場排放的新限制。

油氣行業(yè)的規(guī)則將實現(xiàn)拜登的競選承諾，即減少油氣行業(yè)對氣候變化的影響。2016年，美國環(huán)保署發(fā)布了有史以來第一個行業(yè)甲烷排放的聯(lián)邦標準，但僅限于新的油氣設施。

這些規(guī)定一直是石油行業(yè)內(nèi)部的導火線，經(jīng)常讓全球石油巨頭與規(guī)模較小的國內(nèi)競爭對手發(fā)生沖突。

荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell PLC)、?？松梨?Exxon Mobil Corp.)和英國石油(BP PLC)等大型石油公司近年來都表示支持聯(lián)邦監(jiān)管。它們面臨著來自擔心氣候變化的投資者的巨大壓力，與規(guī)模較小的競爭對手相比，它們通常擁有更多資金來幫助遵守監(jiān)管規(guī)定。

美國石油學會(American Petroleum Institute)是油氣行業(yè)的主要貿(mào)易組織，該協(xié)會周二表示支持對現(xiàn)有來源的監(jiān)管——這是該協(xié)會今年早些時候采取的新立場——該協(xié)會仍在審查EPA提出的監(jiān)管規(guī)定。

“我們將繼續(xù)與fda合作，幫助制定一個有效、可行、旨在鼓勵進一步創(chuàng)新的最終規(guī)則，”該組織負責政策、經(jīng)濟和監(jiān)管事務的高級副總裁弗蘭克·馬基亞羅拉(Frank Macchiarola)說。

規(guī)模較小的行業(yè)貿(mào)易組織美國獨立石油協(xié)會(Independent Petroleum Association of America)提出了反對意見，稱那些實際上需要光學泄漏檢測系統(tǒng)等尖端技術的規(guī)定，對于產(chǎn)量較低的油氣井來說，成本太高，也太復雜。

在今年早些時候提交給EPA的意見中，EPA表示，對昂貴的檢測設備的要求可能會導致許多較小的、產(chǎn)量較低的油井提前停產(chǎn)，從而對其所有者造成財務損失。

包括塞拉俱樂部(Sierra Club)和自然資源保護委員會(Natural Resources Defense Council)在內(nèi)的環(huán)保組織支持采取更嚴厲的措施，他們在最近寫給里根的信中表示，“阻止油氣行業(yè)的甲烷泄漏，是減少污染、減緩氣候變暖的最快、最具成本效益的方法之一。”

里根說，科技的發(fā)展如此之快，以至于一些較小的公司可能會發(fā)現(xiàn)，他們可以遵守這些規(guī)定，而不會受到經(jīng)濟損失。他還提到了氣候變化帶來的極端天氣和災難，說該機構應該推進這些規(guī)則，因為氣候變化給社會其他方面帶來了成本。

“更重要的是，不作為的代價要嚴重得多，也更緊迫，”他說。“我們認為，當你考慮成本時，你必須全面考慮成本?！?/p>

甲烷無色無味，是天然氣的主要成分，據(jù)美國環(huán)保署稱，甲烷占美國溫室氣體排放量的十分之一。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change)的數(shù)據(jù)顯示，二氧化碳更為普遍，但甲烷在大氣中滯留的吸熱能力是甲烷的85倍。與燃燒化石燃料產(chǎn)生的副產(chǎn)品碳不同，它經(jīng)常通過泄漏和其他故障而未被發(fā)現(xiàn)。

自然地，甲烷來自于植物腐爛的沼澤等分解物質。但據(jù)美國政府估計，其中大部分來自人造來源，包括垃圾填埋場和牲畜飼養(yǎng)。

據(jù)白宮估計，美國約30%的甲烷排放來自石油和天然氣行業(yè)。

擬議中的EPA法規(guī)并不影響農(nóng)業(yè)牲畜的甲烷排放，比如奶牛和豬，它們排放的甲烷估計占所有甲烷排放的三分之一。

政府高級官員說，農(nóng)業(yè)部將尋求通過其他方式解決這一問題，比如為農(nóng)民建立捕集排放的激勵機制。

2016年的油氣行業(yè)規(guī)則是在貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)擔任總統(tǒng)的最后一年通過的，該規(guī)則要求企業(yè)安裝技術，監(jiān)測和限制天然氣生產(chǎn)和輸送過程中無意的甲烷排放，并要求采取新的做法，如定期檢查泄漏。

在特朗普執(zhí)政期間，一些標準的要求曾短暫暫停，但后來被國會推翻。

雖然拜登承諾采取全面行動應對氣候變化，但周二的提議是奧巴馬政府迄今采取的最重要的提議之一。拜登在轎車和卡車方面的最初舉措在很大程度上依賴于汽車制造商的自愿承諾。

拜登還提議花費5550億美元削減溫室氣體排放，但該計劃仍在等待國會批準。在西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽(Joe Manchin)的壓力下，一項耗資1,500億美元、旨在推動公用事業(yè)公司更多利用清潔能源發(fā)電的計劃被削減。

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