加拿大最大的幾家養(yǎng)老基金強烈反對商界領(lǐng)袖和政界人士要求其將更多資產(chǎn)投資于國內(nèi)經(jīng)濟的呼吁。然而，至少有一個領(lǐng)域，他們愿意在不施加壓力或脅迫的情況下，把更多未來養(yǎng)老金領(lǐng)取者的現(xiàn)金存起來，那就是該國資金匱乏的機場。

加拿大8家最大的養(yǎng)老基金被統(tǒng)稱為“楓葉8”(Maple 8)，它們中的大多數(shù)多年來一直在投資外國機場，利用全球航空旅行的繁榮，這種繁榮在COVID-19大流行期間暫停后，已經(jīng)恢復(fù)，看不到盡頭。盡管大型噴氣式飛機的碳足跡巨大，但選擇乘坐飛機的人比以往任何時候都多。

由320家航空公司組成的行業(yè)組織國際航空運輸協(xié)會(International Air Transport Association)上周報告稱，今年3月全球需求(以收入客公里計算)較上年同期增長13.8%。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會的預(yù)測，預(yù)計2024年將有47億人乘坐飛機，超過2019年疫情前45億人的記錄。

自疫情以來，加拿大機場的客運量急劇反彈，需要大規(guī)模投資來維護和擴大基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足需求。但是，作為從聯(lián)邦政府長期租賃經(jīng)營的非股本公司，該國主要機場當(dāng)局不能通過出售股票來籌集資金。這使得他們過于依賴債務(wù)融資和可怕的“機場改善費”來為基礎(chǔ)設(shè)施升級和急需的數(shù)字投資提供資金，以改善服務(wù)。

這種情況可能很快就會改變。在上個月的聯(lián)邦預(yù)算中，加拿大財政部長弗里蘭(Chrystia Freeland)特別將機場列為養(yǎng)老基金投資的可能對象，加拿大央行(Bank of Canada)前行長波洛茲(Stephen Poloz)領(lǐng)導(dǎo)的一個新工作小組已被授權(quán)對機場進行研究。加拿大交通部預(yù)計將于今年夏天發(fā)布一份政策聲明，澄清養(yǎng)老基金如何“在目前的治理模式下”投資于機場。

加拿大機場協(xié)會主席莫內(nèi)特·帕舍說:“我們正在尋求更大的靈活性，這樣我們就能更快地發(fā)展?！薄拔覀冋J為，我們的(治理)模式對加拿大人來說非常有效，我們想看看如何調(diào)整它?！?/p>

在向外部投資者開放機場方面，渥太華準(zhǔn)備走多遠還有待觀察。2017年，加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)領(lǐng)導(dǎo)的政府曾考慮將加拿大最大的機場當(dāng)局私有化，但在機場本身的反對和民意調(diào)查顯示公眾對私有化的支持很少的情況下，政府放棄了這一計劃。批評人士說，渥太華錯過了一個籌集數(shù)十億美元的機會，讓機場有一個更穩(wěn)固的長期財務(wù)基礎(chǔ)。

在疫情期間，加拿大機場因收入大幅下降而背負了32億美元的債務(wù)。渥太華在此期間提供了5.7億加元，幫助機場滿足最緊急的資金需求。但這只是華盛頓向美國機場提供的400億美元流行病資金的一小部分，其中大部分是政府所有的。包括紐約拉瓜迪亞機場(LaGuardia)在內(nèi)的美國主要機場近年來都完成了引人注目的升級。

到目前為止，渥太華似乎不愿意允許養(yǎng)老基金持有機場的股權(quán)，因為這需要放棄目前的非營利治理模式。不過，它正在考慮允許養(yǎng)老基金持有未來機場設(shè)施的股權(quán)，比如新航站樓和停車場。這樣的安排將使機場能夠在不增加債務(wù)負擔(dān)的情況下，獲得用于新建設(shè)的養(yǎng)老金資本。

然而，這對加拿大的養(yǎng)老基金來說可能還遠遠不夠。根據(jù)他們在國外的經(jīng)驗，大多數(shù)人更傾向于徹底私有化，使他們能夠自己擁有機場當(dāng)局的股份。這將使他們在機場的運營方式上擁有更大的發(fā)言權(quán)，包括如何籌集和管理收入。

就目前而言，加拿大機場當(dāng)局可以不受限制地提高用戶費用。這使得在這里運營的航空公司支付了世界上最高的降落費和登機口費，而乘客則要支付不斷上漲的機場改善費。如此高的收費損害了加拿大機場的競爭力。

反對私有化的人士警告稱，如果加拿大機場成為逐利的公司，由于股東尋求提取股息，這些費用將進一步上升。但來自歐洲的證據(jù)表明，情況并非如此。在歐洲，許多大型機場都是私營的。折扣航空公司在歐洲蓬勃發(fā)展，很大程度上是因為歐洲機場收費較低。

與此同時，在加拿大，我們的機場已經(jīng)落后了。

大多倫多機場管理局(Greater Toronto Airports Authority)上個月宣布了一項數(shù)十億美元的計劃，旨在對加拿大最大的機場進行現(xiàn)代化改造。該機場在2023年的客運量為4500萬人次，預(yù)計到2030年代初將達到6500萬人次。該管理局表示:“多倫多皮爾遜機場一直在通過向許多老舊資產(chǎn)和設(shè)施部署大量資源來滿足乘客需求，這不是一個可持續(xù)的解決方案，因為客運量預(yù)計會增長。”

運營特魯多機場的asamuports de montracimal也公布了一項重大計劃，預(yù)計耗資40億美元，以升級加拿大第三大機場的基礎(chǔ)設(shè)施，減少擁堵。該機場去年接待了2100萬名乘客。

“我們正在進行一場競賽。ADM首席執(zhí)行官伊夫·比徹姆(Yves Beauchamp)上個月表示:“我們有四年的時間來迎接比現(xiàn)在多400萬的游客?！薄靶碌慕鹑诠ぞ邔⑹潜匾摹！?/p>

考慮到加拿大機場面臨的巨額資本要求，現(xiàn)在不是聯(lián)邦政府采取膽怯或不成熟措施的時候。渥太華需要大膽思考。