英國(guó)公共衛(wèi)生局正在向制造商和零售商發(fā)出挑戰(zhàn)，要求他們將產(chǎn)品中的卡路里含量減少10%，而不是之前設(shè)定的20%的目標(biāo)。然而，業(yè)內(nèi)人士表示，新的指導(dǎo)方針仍然是一個(gè)“巨大的挑戰(zhàn)”。

英國(guó)公共衛(wèi)生部門(mén)(PHE)承認(rèn)，之前對(duì)食品行業(yè)所有部門(mén)的兒童卡路里攝入量最多的食品20%的減少目標(biāo)是“不現(xiàn)實(shí)的”，因此出臺(tái)了這項(xiàng)寬松的措施。

在2018年3月發(fā)布了最初的指導(dǎo)意見(jiàn)后，PHE觀察到了利益相關(guān)者反饋的一種模式。值得注意的是，品牌產(chǎn)品的零售商和制造商感到20%的熱量減少是不可行的——這并沒(méi)有反映出在這個(gè)領(lǐng)域看到的較低的熱量范圍。

為了回應(yīng)行業(yè)反饋，PHE昨天(2020年9月7日)發(fā)布的最新指南對(duì)食品制造商和食品服務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了區(qū)分。后者包括在家吃飯、外賣和外賣行業(yè)，但仍需自愿減少20%卡路里的目標(biāo)。

那么誰(shuí)要削減什么，削減在哪里?

政府將其新的卡路里減少指南的發(fā)布與“抗擊COVID-19和肥胖的全國(guó)努力”聯(lián)系在一起。

肥胖是導(dǎo)致新型冠狀病毒嚴(yán)重臨床結(jié)果的一個(gè)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，公共衛(wèi)生部門(mén)希望它的自愿目標(biāo)能幫助“讓人們更容易在日常飲食中選擇更健康的食物”。

那么，新的指導(dǎo)方針將對(duì)工業(yè)產(chǎn)生什么影響呢?如前所述，大多數(shù)零售商和制造商的目標(biāo)是減少10%的卡路里。與此同時(shí)，還制定了各類產(chǎn)品在單一場(chǎng)合(每份熱量)可能攝入的“最大值”指南。

PHE指出:“我們的目的是為零售和制造業(yè)制定指導(dǎo)方針，以確保未來(lái)產(chǎn)品的卡路里密度和/或份量不會(huì)增加。”

對(duì)于那些不在家的人，外賣和外賣部門(mén)，大多數(shù)餐食都要減少20%的卡路里。每一份的最高卡路里含量也適用于這個(gè)部門(mén)。

兒童套餐的目標(biāo)是減少10%的卡路里。對(duì)于速食食品、薯片和大蒜面包的零售商來(lái)說(shuō)，情況也是如此。薯片和可口零食制造商面臨著5%卡路里的減排挑戰(zhàn)。

這兩個(gè)行業(yè)——食品制造商、家庭外賣和外賣——三明治的卡路里攝入量都削減了5%，而披薩和糕點(diǎn)產(chǎn)品的卡路里攝入量則削減了20%。

自愿的目標(biāo)集中在那些對(duì)兒童卡路里攝入貢獻(xiàn)最大的食物上

從PHE的減糖策略中獲得靈感，政府鼓勵(lì)行業(yè)通過(guò)三種方式減少卡路里:重新配方，收縮——產(chǎn)品配方保持不變，但份量減少——以及促使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低卡路里的產(chǎn)品。

卡路里減排進(jìn)展將以2017年為基準(zhǔn)，并將于2022年、2024年和2025年公布進(jìn)展報(bào)告。PHE說(shuō):“如果沒(méi)有結(jié)果，政府將繼續(xù)采取進(jìn)一步的行動(dòng)?！?/span>

新的指導(dǎo)方針足夠嗎?

對(duì)公共衛(wèi)生部門(mén)來(lái)說(shuō)，新的指導(dǎo)方針是關(guān)于“為消費(fèi)者拓寬選擇”，以及“使健康的選擇成為容易的選擇”。公共衛(wèi)生部門(mén)首席營(yíng)養(yǎng)學(xué)家艾莉森·泰德斯通博士說(shuō):“到目前為止，在減少糖和鹽方面所取得的進(jìn)展已經(jīng)表明，這可以在不影響口味和質(zhì)量的情況下實(shí)現(xiàn)?！?/span>

當(dāng)然，通過(guò)放寬指導(dǎo)方針，消費(fèi)者攝入的熱量將超過(guò)公共衛(wèi)生部門(mén)最初的預(yù)期。但是英國(guó)營(yíng)養(yǎng)基金會(huì)(BNF)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最近宣布的目標(biāo)可能會(huì)有所不同。

“20%的熱量減少相關(guān)的食品包括在建模之前估計(jì)導(dǎo)致平均數(shù)量減少的熱量為整個(gè)人口大約每天68卡路里,因此,新的目標(biāo)將導(dǎo)致更小的減少,”解釋了BNF資深科學(xué)家安妮de la Hunty。

“盡管如此，在全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)期少量減少卡路里攝入，有助于解決超重和肥胖的顯著發(fā)病率?！?/span>

“對(duì)個(gè)人的益處將取決于他們通常攝入的減食計(jì)劃中食物的數(shù)量，吃得越多，受益就越大?！?/span>

大多數(shù)的餐，外賣和外賣部門(mén)都有減少20%卡路里的目標(biāo)在討論自愿措施時(shí)提出的古老問(wèn)題與此有關(guān):這些指標(biāo)是否應(yīng)成為強(qiáng)制性的?根據(jù)BNF de la Hunty的說(shuō)法，從監(jiān)管的角度來(lái)看，這樣做是具有挑戰(zhàn)性的。

她在接受《食品導(dǎo)航員》采訪時(shí)表示:“對(duì)這些不同種類的食品設(shè)定強(qiáng)制性的卡路里上限需要制定一套復(fù)雜的目標(biāo)，實(shí)施起來(lái)也極其困難?！?/span>

“此外，他們不會(huì)考慮不同人對(duì)能量的不同需求，也不會(huì)阻止人們吃更多的食物?？防锷舷蓿还苁亲栽傅倪€是強(qiáng)制的，只是幫助人們減少攝入卡路里的一攬子措施的一部分?！?/span>

行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)

從行業(yè)的角度來(lái)看，食品制造商很高興他們的反饋被考慮在內(nèi)。然而，英國(guó)食品和飲料聯(lián)合會(huì)(FDF)表示，PHE的時(shí)機(jī)并不理想。

FDF的首席運(yùn)營(yíng)官Tim Rycroft說(shuō):“對(duì)于大多數(shù)食品和飲料來(lái)說(shuō)，新的10%的減排指導(dǎo)方針仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，尤其是考慮到COVID和英國(guó)脫歐的挑戰(zhàn)。”

“同樣不可思議的是，在經(jīng)歷了食物和飲料最具挑戰(zhàn)性的一年之后，我們還沒(méi)有得到更多的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！笔称泛惋嬃现圃焐淘?020年的大部分時(shí)間里都在竭盡全力讓國(guó)民吃飽飯，但人們卻完全沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)?！?/span>

萊克羅夫特還表示，政府針對(duì)英格蘭的新肥胖策略可能會(huì)限制制造商遵守新目標(biāo)的能力。

如果政府最近的肥胖策略得以實(shí)施，這些卡路里目標(biāo)將更難實(shí)現(xiàn)。目前的提案限制了許多日常食品和飲料的促銷和廣告，這將阻止公司向消費(fèi)者提供重新配方的、更健康的選擇?！?/span>