撤銷私營電力生產(chǎn)商與肯尼亞電力公司簽署的所有協(xié)議，將所有發(fā)電業(yè)務(wù)移交國有機(jī)構(gòu)。

根據(jù)中央工會(huì)組織（Cotu）的說法，這是電價(jià)下降所需要的，這是一個(gè)激進(jìn)的提議，也不太可能發(fā)生，但也許它抓住了肯尼亞人對(duì)高電價(jià)的失望。

議會(huì)最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肯尼亞是非洲最昂貴的電力國家之一，這是生產(chǎn)成本高的原因，這不利于投資。

自2023年4月以來，議員們一直在調(diào)查導(dǎo)致電力成本高企的因素，這是眾多調(diào)查之一，但收效甚微。

在公眾參與階段，行業(yè)參與者和消費(fèi)者就肯尼亞電力成本高的原因以及如何降低成本發(fā)表了自己的看法。11月，能源委員會(huì)向議會(huì)提交的一份報(bào)告反映了他們的觀點(diǎn)。

正是在這個(gè)過程中，Cotu老板Francis Atwoli說，如果要降低電力成本，撤銷肯尼亞電力公司與獨(dú)立電力生產(chǎn)商（ipp）簽署的電力購買協(xié)議（PPAs）是必要的。

在他的演講中，Atwoli還指出，老化和維護(hù)不善的電力基礎(chǔ)設(shè)施，特別是輸電線路，是推高電力成本的因素之一。

該國輸電基礎(chǔ)設(shè)施狀況不佳的問題多次被提及，各種提交給委員會(huì)的意見書都指出，這導(dǎo)致了更高的系統(tǒng)損耗和頻繁的停電，這在推高電力成本方面發(fā)揮了作用。

由技術(shù)損失和商業(yè)損失組成的系統(tǒng)損失目前為23%，這意味著肯尼亞電力公司從生產(chǎn)商購買的每100臺(tái)機(jī)組中，有23臺(tái)在出售給消費(fèi)者之前就損失了。

損失的費(fèi)用部分由消費(fèi)者承擔(dān)（19.5%），其余部分由肯尼亞電力公司承擔(dān)。

技術(shù)損耗發(fā)生在輸電過程中，實(shí)際損耗由輸電基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)決定。商業(yè)損失主要是由于消費(fèi)者盜竊電力，他們有時(shí)得到電力部門雇員的幫助。

委員會(huì)被告知，將系統(tǒng)損失率降至14%這一可接受的水平，可以為消費(fèi)者節(jié)省數(shù)十億美元。

委員會(huì)在一份報(bào)告中披露了在議員調(diào)查期間突然出現(xiàn)的推高電價(jià)的其他因素，其中包括高稅率，參與者似乎指責(zé)議員不作為。

業(yè)內(nèi)人士指出，如果議員們真的想降低電力成本，他們應(yīng)該提出立法，降低電力消費(fèi)者支付的稅收和征費(fèi)。

阿特沃利對(duì)委員會(huì)說，政府需要馴服ipp，因?yàn)閕pp提高了電力價(jià)格，對(duì)肯尼亞的電力成本產(chǎn)生了負(fù)面影響，即使這意味著要廢除ipp。

他指出，除了以外幣計(jì)價(jià)的購電協(xié)議使肯尼亞面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)外，大多數(shù)ipp還具有嚴(yán)格的長期合同義務(wù)，這使得即使市場條件或能源需求發(fā)生變化，也很難做出任何改變。

“為了降低電力成本，肯尼亞政府必須尋求對(duì)成本有更多的控制，并可能以更有競爭力的價(jià)格提供電力，”阿特沃利在委員會(huì)面前說。

“這可以通過撤銷與各電力公司簽署的所有購電協(xié)議來實(shí)現(xiàn)，代之以肯尼亞電力公司或建立其他國家半國有企業(yè)來處理發(fā)電和供應(yīng)。

他說：“通過優(yōu)先使用更便宜的能源，如水力發(fā)電或地?zé)岚l(fā)電，全面控制能源結(jié)構(gòu)，（將）降低總成本?！?/p>

自2024年1月以來，電力成本一直在下降，從每單位36先令的高點(diǎn)降至目前約28先令的水平。

然而，與肯尼亞寬扎政權(quán)接管之前的2021年8月家庭支付的每單位21先令相比，這仍然很高，并取消了朱比利政府通過減少浪費(fèi)推動(dòng)電力部門機(jī)構(gòu)實(shí)施的更便宜的關(guān)稅。

向委員會(huì)提交意見書的行業(yè)表明，通過減少浪費(fèi)和減稅等舉措，降低電力成本是可能的。

肯尼亞制造商協(xié)會(huì)（KAM）政策和研究經(jīng)理Job Wanjohi告訴委員會(huì)，如果肯尼亞電力公司與其他電力部門機(jī)構(gòu)一起，可以將系統(tǒng)損耗減少到14.5%，它將平均每年為客戶節(jié)省680億先令；從193.31億先令增加到131.1億先令。

KAM還指出，另一種降低工業(yè)成本的方法是讓它們直接從生產(chǎn)商那里購買電力，并按發(fā)電電價(jià)收費(fèi)。

然后，他們將向Ketraco支付輸電費(fèi)用，后者將把電力輸送到他們的住所。

根據(jù)《2019年能源法》的頒布，制造商目前可以直接從發(fā)電廠購買電力，但到目前為止，這只適用于他們?cè)诎l(fā)電廠附近建立工業(yè)。KenGen在Olkaria的工業(yè)園區(qū)設(shè)想了這種情況。

KAM還表示，應(yīng)該有一項(xiàng)法律規(guī)定，將利潤率或加價(jià)置于總發(fā)電電價(jià)之上，其唯一目的是提高運(yùn)營和行政效率。

Wanjohi指出，通過實(shí)施KAM的不同建議，包括控制系統(tǒng)損失，計(jì)費(fèi)行業(yè)代際關(guān)稅和引入法律規(guī)定，客戶負(fù)擔(dān)將減少約310億先令，相當(dāng)于每臺(tái)減少3先令。

他說，未來幾年電力成本沒有上漲的理由。這是基于這樣一個(gè)事實(shí)，即所有的發(fā)電廠都將使用可再生能源發(fā)電，并且不會(huì)有額外的火力發(fā)電廠來保證成本的增加。

能源銷售預(yù)計(jì)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和需求逐年增長。

肯尼亞私營部門聯(lián)盟（Kepsa）還指出，為了降低電力成本，政府需要采取措施，例如加強(qiáng)電網(wǎng)和消除輸電瓶頸，以及提高KPLC的運(yùn)營效率。

Kepsa還指出，政府應(yīng)該考慮延長購電協(xié)議的期限，以便在更長的時(shí)間內(nèi)分散債務(wù)，使各自的ipp能夠提供更低的發(fā)電價(jià)格，從而可以將其傳遞給消費(fèi)者。

副審計(jì)長弗雷德里克·奧迪安博（Fredrick Odhiambo）表示，稅收在電力定價(jià)中起了很大作用。

其中包括農(nóng)村電氣化項(xiàng)目稅，設(shè)定為消耗單位的5%，增值稅（VAT）為16%。

還有傳遞成本——燃料成本和外匯調(diào)整——每個(gè)月都在變化，在電費(fèi)賬單中也占很大一部分。

其他收費(fèi)包括能源和石油監(jiān)管局（Epra）的收費(fèi)和水資源管理局的收費(fèi)。

肯尼亞宗教間理事會(huì)還提出，有必要減少各種稅費(fèi)，這些稅費(fèi)連同轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用目前占電費(fèi)賬單的33.6%。

根據(jù)該委員會(huì)的說法，燃料和稅收仍然是推動(dòng)肯尼亞電力成本高企的兩個(gè)主要因素，為了降低電價(jià)，政府應(yīng)該考慮將所有電力稅費(fèi)減少一半。

Epra也注意到，稅收和征費(fèi)會(huì)影響電力的總體成本，并指出應(yīng)該建立機(jī)制，為消費(fèi)者提供救濟(jì)。

能源行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎建議，為了降低電價(jià)，議員們必須采取行動(dòng)，并指出，對(duì)電力征收的各種稅收是根據(jù)議會(huì)通過的各種法規(guī)制定的。

作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它指出，它執(zhí)行適當(dāng)?shù)恼?，因此，無論何時(shí)批準(zhǔn)稅收，它都必須在制定關(guān)稅時(shí)實(shí)施并將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

該機(jī)構(gòu)進(jìn)一步表示，可以通過補(bǔ)貼和免稅等策略來減輕消費(fèi)者對(duì)這些稅收和征稅對(duì)電力成本的影響，這些策略在一定程度上是在國會(huì)議員的授權(quán)范圍內(nèi)。

肯尼亞電力消費(fèi)者協(xié)會(huì)（Elcos）指出，購買電力設(shè)備時(shí)的移動(dòng)支付費(fèi)用是間接推高電力成本的因素之一。消費(fèi)者每月在這些交易上支付超過3億先令。

Elcos執(zhí)行董事Isaac Ndereva表示，使用移動(dòng)貨幣購買預(yù)付代幣的過程“過于片面地有利于消費(fèi)者以外的人”。

Elcos指出，肯尼亞的電力成本在全球排名第34位，是非洲電力成本排名第二高的國家。